各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。随着城市人口和机动车保有量的迅速增加，城市交通问题越来越突出，慢慢的变成了许多城市面临的难题之一。传统的交通技术和手段已不能适应经济社会持续健康发展的要求，智能交通系统成为交通事业发展的必然选择。
今天，我们邀请到市公安局党委委员、市公安交通管理局局长杨曙耀先生做客政府网，谈“加快智能交通建设，提高交通科学化管理上的水准”，并与网友在线交流。欢迎广大网友热情参加，踊跃提问。
随着社会经济的发展，堵车成为一种“城市病”，在一、二线城市都会存在，而且在不断地向三、四线城市蔓延。我市近几年的交通拥堵问题也比较突出，问题大多有以下几点：
一是厦门城市的加快速度进行发展，城乡一体化，厦漳泉同城化快速推进，人口澎胀，交通流激增。
二是区位优势凸显，旅游城市、文明城市、自由贸易园区等，对周边城市群的车流、人流、物流吸附力增强。
三是交通供需矛盾突出，特别是岛内中心城区道路资源有限，路网结构不太合理，车辆快速地增长等。目前我市机动车保有量已经接近130万辆，其中汽车有90万辆，较5年前翻了一倍还多，年均增长20%以上，而这几年的道路里程年均增长率只有3.11%，城区主干道交通流量基本上呈饱和状态，再加上地铁建设等占用路面施工，对车辆通行造成比较大的影响。
五是部分市民、外来务工人员、游客的交通文明意识、守法意识还有待提升，也在某些特定的程度上人为造成了交通秩序乱象。
交通问题是一个系统问题，涉及规划、建设、交通、公安等部门，需要各部门有效地协作，才能从源头上处理问题。近年来，市委、市政府对交通问题很看重，把它做为一项重大的民生工程来抓，并把解决出行难由部门任务提升为政府工作。2014年，市里整合了原来的交通改善办、畅通办、道安办等机构，成立了市道路交互与通行综合整治领导小组，由市长亲自挂帅，采取一系列交通改善措施。
对于承担路面管理职能的公安交通管理部门来说，面对这种工作的新常态，也在持续不断地改革创新，加大警力投入、强化路面执法力度、优化交通组织、加快智能交通建设，不断的提高交通管理的科学化水平。从今年四月份起，警方又开始在全市开展逐步提升道路交互与通行科学管理水平行动计划，着力改善城市的交通拥堵。
最终目标就是让城市更加畅通，群众更加满意。具体说：一是优化交通管理职能配置，让公安交通管理体制机制更加科学；二是科学精细改善交通组织，提高道路承载能力；三是完善健全综合治理机制，提升治乱缓堵的能力；四是强化科学技术设施的应用水平，提高全市道路交互与通行效率；五是提升市民文明交通素养，让文明交通成为新常态。
一方面是优化全市公安交管职能配置，主要是解决组织机构和人的问题，实现职责法定，人尽其责。今年4月1日起，思明、湖里分局各派出所（含边防派出所）不再承担道路交互与通行管理职责，成立15个交警中队，并增设桥隧大队，让专业的队伍做专业的事。
另一方面，对原有的智能交通控制中心进行整合，成立交通指挥中心，依托监控、交通信号灯远程调控等科学技术手段，对全市道路拥堵、早晚高峰时段机动车流量和道路交互与通行事故、违法多发区域等，进行实时监测，提升通行效率。
现在我市的路网结构很脆弱，常常是小事故引发大拥堵。一直以来，我市在推行道路交通快速处理方面做了不少文章，从推出的模糊责任、定损中心，到远程视频快速处理、轻微伤人快速处理等。
今年我们更是在这一方面又进行了新尝试，除了对道路交通事故简易处理的工作流程进行了逐步优化外，还开始试行在交警中队设立道路交互与通行事故快速处理服务点，提升道路交通事故快速处理的能力。
目前已经在梧村、筼筜、莲前3个交警中队试运行。近期，经市政府的统筹规划，还将在莲坂聚泰大厦和湖里西潘社附近新建2个快处点。通过“现场拍照、后台处理”的方式，提高交通事故现场处置效率，减少事故车辆对交通的影响。
简单地说，交通组织就是对现有道路资源的合理利用，它与城市规划密不可分，也要有一定的前瞻性，才能从源头解决交通拥堵。在优化我市交通组织方面，我们一是多次邀请权威规划设计部门，研讨改善我市道路交通拥堵问题，为市政府明确逐步有序搬迁车管所及二手车市场、江头建材市场、高崎水产批发商业市场等5处道路交互与通行致堵源提供决策依据。
二是积极参与推动公交专用道、慢行交通系统、轨道沿线接驳换乘系统的建设。在推动“社区公交”方面，目前已在禾山片区等居民出行难的多个社区开通了6条“社区公交”线路，这些社区的居民就不用再冒险乘坐非法载客的摩托车。
三是推动五缘湾、市政务中心片区、曾厝垵片区、仙岳路提升改造工程片区、官任片区等区域交通组织优化，推动扩大非绿色环保标志车辆限行范围，重新规范我市思明区、湖里区载货汽车限行措施。
四是加强停车秩序管理。制定道路临时停车泊位设置管理规定，会同建设等部门大力推动公共停车场建设，增加停车设施供给；组织对岛内道路停车泊位摸底评估，确认并在媒体公示9151个道路停车泊位，撤除305个设置不合理的停车泊位；还试行设置限时停车泊位，白天道路车辆正常通行，夜间划设临时停车泊位供市民免费停放。
我们主要是加快智能交通建设。今年上半年,我市的湖滨南路至莲前路段和长岸路至鹭江道路段，两条主干道智能交通系统投入试运行，到目前为止通行效率明显提高。
我们对试点路段的道路交互与通行信号控制管理系统进行绿波控制，提升通行效率；对道路标志系统来进行梳理；建设42套高清道路交互与通行违法抓拍设备，首次安装机动车不礼让行人自动抓拍系统；安装68套高清视频监控设备，就像是交通指挥中心的千里眼，让我们大家可以对全市交通运作状况进行远程的监测和控制。
今年的重点是在市政府的主导下，推进全市道路交通安全设施统一管理。目前我市的交通安全设施涉及22个部门，存在多头管理的问题。比如道路限速，就存在规划、设计、建设、管理、养护等部门多头管理、职责交叉，存在适用标准不一、论证不细、联动不足等问题，一些道路限速标准与实际通行需求不相符，却难以得到及时调整。
根据市政府的要求，今年要开展全市道路交通标志排查，目前已排查全市692条道路，发现不规范道路交通标志牌5556面，正积极协调推动整改；牵头制定道路交通标志标线设施统一管理规范；组织编制道路交通安全实施统一建设标准；筹建全市道路交通设施管理系统，已形成建设框架思路，下一步将进一步细化完善。
市政府非常重视智能交通系统的规划、建设和应用，目前在智能交通管控平台、交通信息采集与发布、交通信号智能控制、交通执法与勤务调度、交通信息和车驾管服务等方面都取得了比较好的成效。
2013年6月，《厦门市智能交通系统建设总体规划》通过专家评审。在规划指导下，市政府各职能部门积极推动实施我市智能交通系统建设，主要包括三个方面：
一是建设信号控制系统，实现交通信号智能控制，有效提高交通效率；建设交通流信息采集和发布系统，采用多元化的感知手段，获取科学、准确的交通数据信息，为出行车辆提供通行状况良好的路线信息服务，实现交通流在整个厦门市主干路网中的均衡分布；
二是建设违法自动抓拍记录系统对主要道路交叉口的闯红灯、逆行、跨线、变道、不按车道行驶等违法及违停行为进行抓拍取证，提高道路畅通率；
三是建设机动车不礼让行人自动抓拍系统，保障行人过街安全，提倡文明交通，预防和减少交通事故。
我市的智能交通建设更加注重功能性和实用性，在交通信息服务、交通事故处理、交通勤务调度、交通秩序管理等方面都有很好的应用。举几个例子：
一是多渠道采集交通信息。我们的智能交通系统可以通过多种科技手段来获取交通路况信息，比如射频技术、浮动车、视频识别、预埋地磁线圈等，这些渠道可以有效地互补，让我们更及时、全面地收集和了解我市主要路网、路段、路口的交通运行状况。每天各类渠道采集的交通信息数据超过1.5亿条，然后通过数据分析，可以提供决策参考，为市民出行服务。
二是通过视频监控系统对交通事故远程定责定损，缩短事故的处理时间。利用全市的视频监控探头，可以对路口进行实时的视频巡查，及时发现交通事故，对于那些没人受伤、当事人又能自行移动车辆的，进行视频远程定责定损，然后通过电话连线的方式指引事故车辆尽快驶离，减少对交通的影响。目前，采用视频远程定责定损，全市的处置率达到15%以上，对发生在岛内城区主干道上的交通事故处置率可以达到50%以上，在疏导交通、缓解交通拥堵、优化警力配置方面取得显著效果。而且通过视频及时固定事故证据，也有效防止了保险诈骗。
三是通过厦门交警的微信平台为市民提供综合服务。厦门交警的微信公众服务平台目前已经有50万粉丝，主要包括社会服务功能、应急处置及舆情反馈功能、警民互动功能、警务交流提升功能等。
是的，“厦门交警”微信平台，是基于移动互联网的智能交通信息服务平台。我们曾做过用户调查，发现50万的粉丝中，有90.49%是厦门的汽车驾驶人，几乎是每2个汽车驾驶人就有一个在使用我们的服务。大家可以通过厦门交警的微信查询路况、交通违法记录，还可以用微信自助移车、处理交通事故等等。而且，它还是一个很好的警民互动的平台，通过微信为市民解答办理各类问题7800多件。中国传媒大学“政务微信观察”的首席观察员侯锷先生，曾经评价厦门交警的微信是最具创新应用的。
今年我们还成立新媒体工作室。新媒体的最大特点就是传播快速、互动性强。我们将厦门交警的微信、微博、互联网进行整合，打造一个警民互动、公安交管业务在线办理的融合平台。
厦门交警一直都在积极探索交通信号控制的新模式,希望通过智能控制让红绿灯变得更聪明，目的就是提高车辆通行效率，缓解高峰期交通拥堵。
目前，交通信号的控制模式主要分为三类：一是平峰时段实行绿波带协调控制，减少停车次数、缩短行程时间；二是高峰时段实行专家方案，根据不同路段的交通流量特点，细化订制专门的通行方案，缩短高峰期的时长；三是夜间时段实行感应控制，根据各路口不同方向的交通流量变化，实时调整放行时间，减少绿灯时间的损失。
我市现在已经对中心城区100多个交通信号灯进行了联网控制，如湖滨南路、莲前东路、莲前西路、湖滨西路、东渡路等主干道都实现了双向绿波协调控制，交通信号的联网联控和智能优化工作仍在持续地加快推进。
随着机动车数量的与日俱增，怎样兼顾行人过街安全与车辆通行效率，也是当前交通管理工作的难题之一。
今年我们创新推出了人行过街斑马线分模式管控模式，将莲前东路、莲前西路做为试行路段，对每小时行人流量达到500人次的路段的斑马线，加设信号灯，根据与路口距离，分别采用“嵌入式”和“双向绿波”信号管控模式，对不礼让行人的车辆进行抓拍处罚，这样既兼顾了行人安全过街，也提升了路段通行效率，车辆平均行程时间减少29%，平均停车等候次数减少1.5次。
近几个月来，通过实施不礼让行人抓拍管控模式和多种方式的宣传引导，驾驶员斑马线前礼让行人的越来越多，在这里也要给依法行车、文明礼让的驾驶员朋友们点个赞！
文明交通是城市文明的重要体现，它也需要全社会的综合治理和共同参与。我市一直把提升文明交通水平当作创建全国文明城市典范城市、缔造美丽厦门的重要内容和基础性工作。
从2010年开始，为了提高全民文明交通素质、保障道路安全畅通，中央六部委部署实施“文明交通行动计划”。近几年，由市文明委、公安局、教育局、司法局、交通运输局、安监局联合开展了一系列的文明交通创建活动，如文明交通进校园、进驾校、文明交通示范单位和个人评选等，从重点人群管理、专项整治、志愿服务、宣传服务等几个方面入手，倡导文明交通理念，促进文明交通习惯的养成。我市该项工作一直居于全国前列，为厦门荣获全国文明城市“三连冠”做出了重要贡献。今年我们又在我国大陆境内首创建立了义务交警队。市民群众是交通文明的主要参与者和受益者，只有真正把群众发动起来，才能保证交通文明目标的实现。
组建义务交警队目的在于广泛发动民力参与文明交通宣传督导，传播文明交通理念，引领文明交通行为，带动文明交通良好氛围的形成，推进我市交通文化的建设，助推“美丽厦门，共同缔造”。这是一支完全无偿志愿服务的队伍。
我们从4月份开始招募，到目前组建了10支队伍，已发展队员956人，举办了10几批次的培训。几个月来，他们在全市23条人行过街斑马线开展“守护斑马线，义交在行动”文明交通督导，参加高考、中考考点的爱心交通督导工作和“爱心车”活动，海峡论坛协勤、“全国社区治理”、夏季环岛路景区的交通协勤工作等，共计出勤5千多人次、近8000小时。期间，市人保财险对每个队员执勤期间安全投保60万人身保险，通士达公司捐赠装备。
义务交警队的成立，引起社会各界和新闻媒体的高度关注，对义务交警队员的优质志愿服务和良好形象，市民给予高度评价，中央省市多家媒体连续跟进报道。
我市确实存在警力不足的问题。目前，我市主要路口有520处，我们把80%的交警警力投入路面，警力能覆盖的路口也只有近200个。近几年，交警支队机关也在不断精简，把警力最大限度投放到基层。在重大节假日、重要活动以及突出道路交通警情期间，还与区公安分局开展联勤联动。
一是建立完善道路交通勤务绩效考核机制。推进机动骑警排堵专业队建设。合理调整中心城区交通勤务岗点，确保80%以上警力投入路面执勤。严格按照“警力跟着警情走、岗勤跟着堵点布”原则，进一步完善高峰站点平峰巡线的勤务运作机制。
二是推动信息研判主导勤务安排。我们建立了月警情研判机制、道路交通问题点段排查整改机制，今年已开展常态化和专项的排查24次，推动了湖滨西路等15个交通问题路段的改善。
整治查处严重影响交通秩序和安全的交通违法行为，是警方一项重要的日常工作。2012年至2014年，我市各级公安机关查处道路交通违法行为总量分别为223万起、293万起、323万起，年均递增约13.12%。今年1-7月份，我市查处道路交通违法行为200万起，同比增长15.23%。2012年至2015年7月份，针对严重道路交通违法行为以及突出的道路交通乱象，累计开展专项行动近200次。
今年来，围绕社会各界高度关注的违法停车、圈占停车位、夜间占道洗车、货车占道摆摊，机动车“加塞”、飚车、渣土车超载滥载等热点、难点问题，持续开展整治，共查处摩托车道路交通违法67112起，酒驾3236起，扣车6.7万辆、拘留482人。此外，查处机动车违法停放932345起、违反标志标线辆，电动车道路交通违法行为34435起，违法渣土车6079辆次、交通违法行为9380条，排查擅自施划车位851个、占用车位843个，发出限期改正通知单164份，处罚擅自施划、占用车位2起，清理私划车位218个，没收违法物品223个。
通过开展专项整治和加强日常路面管理，有效的净化道路交通环境，提高市民的守法意识、文明意识，也让交通变得更加有序。
2015年1月至7月，全市共查处机动车违法停放93万余起，查处违反标志标线辆。从这组数据就可以反映出，我们对违停的查处是持续而有力的。交警支队还定期开展停车秩序专项整治，严查严管主、次干道机动车乱停放行为，形成示范管理效应。同时，多渠道、多层面开展宣传，教育和引导市民树立“按位停放车辆”的文明参与交通理念。
但是，停车位严重不足，使得机动车乱停放的现象仍然十分突出。据市发改委2014年底公布的数据，中心城区取得合法资质停车位共约20万个。按照2014年汽车总量82万辆及60—70%集中在中心城区计算，岛内停车位缺口至少在20万以上。
警方一直把摩托车管理，作为道路交通安全综合整治的一项长期性重点工作来抓。
一是强化日常路面管控，组织开展全市统一行动，集中优势警力对BRT前埔站、金山站、蔡塘站等摩托车载客聚集区域周边道路进行集中整治。
二是充分发挥“四桥一隧”关卡作用，组织开展“围桥”整治行动，做好进出岛的安全管控工作，严查摩托车非法上桥进隧行驶。
三是推动政府加快“社区公交”建设，有效缓解“城中村”居民出行难题。目前，湖里区已在禾山、殿前、金山、湖里街道相继开通6条“社区公交”线月全市共查处摩托车违法67112起，电动车违法34435起，拘留无证驾驶人员441人。
2014年6月起，我市分三阶段在厦门本岛所有道路实施非绿标车限行措施。今年4月1日至年底，实施白天时段（每日7时至20时）限行措施；2016年1月1日起，将实行全岛全时段限行措施。此外，今年4月在岛外四区主城区也开始分三个阶段实施非绿标车限行范围，即2015年4月1日至12月31日每日7时至20时，在集美区、同安区、翔安区部分试行道路及海沧区部分区域实施限行措施；2016年1月1日至5月31日每日7时至20时，在岛外四区主城区实施限行措施；2016年6月1日起，在第二阶段限行区域实行全天候限行措施。具体路段，大家可以登录公安交警网查询。
针对当前广大市民反映突出的改装三轮车、小货车占道经营现象，从2014年12月20日开始，由市城管办牵头，组织公安、行政执法、市场监督、卫生等部门成立综合执法队伍，对各辖区重点路段、窗口地带或问题相对集中突出点位进行联合清理整治。2015年以来共劝导纠正三轮车、小货车流动摊贩4000余起，共查扣三轮车2207辆，小货车违法占道3488起。
轨道占道施工过程中，每一阶段的围挡施工都经过专业设计部门、审核部门进行详细地交通组织方案研究与审批后方可进场施工。为保障轨道建设期间市民的正常交通需求，政府通过下拨专项资金、优化施工组织、完善设计方案、加强勤务保障、增强科技管控及加大宣传力度等方面进行轨道建设期间交通安全、交通秩序及交通保障管理。提前3-5天，通过报纸、交通广播、电视、公安交警外网、微博与微信等媒体，发布占道施工信息、交通限制措施及交通出行建议，供市民及时调整出行时间、出行线路和出行方式，将轨道占道施工影响降至最低，确保当前市民的正常交通需求。
一、您可以通过互联网查询或前往各交警大队违法处理窗口，查看违法照片，确认车子是否确实被套牌。如确定，前往各交警大队违法处理窗口或交警支队秩序处报案。二、报案时需要提供以下的书面材料：报案人的身份证明原件、复印件，报案人不是机动车所有人的，需提供机动车所有人的身份证明复印件和书面委托书（须委托人签字盖手印确认）；被辆的行驶证原件、复印件；被辆正前部和正后部的外观电子照片（电子照片放在U盘或者移动硬盘）；报案人提交的其他证明材料。三、须将属于自己车辆的违法先处理并缴款，违法无需处理。
各交警大队违法处理窗口或交警支队秩序处受案后，会审核证据，制作套牌案件受案登记表，建立档案，录入套牌管理系统，出具受案回执，制作协查通知书，并协助当事人将违法行为转递到违法发生地。
（一）网上受理：申请人登录厦门公安公众服务网,向车辆实际通行需求较大的辖区分局交警大队为主申请，由此辖区分局交警大队或桥隧大队审核提交的车辆及驾驶人申请材料和车辆通行路线，若通行路线涉及其他辖区的，由其他辖区分局交警大队或桥隧大队审核通行路线。网上审核通过以后，当事人携带申请材料原件及复印件到主受理辖区大队，由大队窗口审定原件及复印件无误，留存相关申请材料后，直接核发通行证并盖章即确认通行证有效，不必再到其他辖区分局交警大队盖章。
（二）窗口受理：备齐申请材料，窗口民警受理以后，经过审查后录入信息上传系统，目前暂未实现内外网数据交换，因此窗口受理的申请信息无法上传至公安公众服务网。审核流程及方式同网上受理。
一是简化审批层级。申请人可直接向交警支队或大队申请，再由支队、大队召集相关单位研究审定；申请人不必再向交警中队提交申请后层层审批。
二是前置方案审查。明确施工单位提交的申请材料中，施工期间交通组织方案必须是交警部门参与评审并通过的，此为受理的前置条件。
7月1日，福建互联网交通安全综合服务平台在我市上线运行，有在线预约新训驾驶员考试、交通违法处理等23项交通管理业务实现了在线办理，您只要登录互联网交通安全综合服务平台（网站域名：即可。
具体用哪一种方式将参照道路的实际状况做确定。2、关于对加塞交通违法行为的管理问题，我局通过在交叉口建设交通视频监控设备进行自动化管控，同时也通过流动执法车的形式对该类违法进行严管，进一步加大对加塞等交通违法行为的处罚力度。3、关于视频覆盖的问题，我局十分重视道路视频监控建设工作，包括高空全景监控、路面高清视频监控等多种类型，其覆盖范围也越来越大，在了解道路通行状况、监管交通及治安问题等方面均发挥了较好的作用。感谢您提出的宝贵建议！
影响智能化交通的最大影响因素是路通管理方式。 当前方式是“入口放行方式”，就是对来车方向的管理，这导致对路段来说，车流是持续不断的，那下一路口的放行管理就必然破坏这一持续状态，造成车辆脱离正常行驶状态。 建议改进为“出口汇流方式”，就是对车辆行驶方向的管理，也就是，通过路口管理，使车流呈现周期集中特点，成为类似数据包的状态，那么当该车流包行驶到下一路口时，该路口就可以继续放行直线方向的道路入口，让整个车流持续维持直线运行状态。这样可以维持车辆运行的效率，减少车辆在道路的滞留时间。
您的建议是针对道路交叉口信号控制模式的一种思考。对于交通信号控制模式，我市正在广泛推行智能化控制方式，通过交通信号联网及中心平台统一管控，努力提高车辆通行效率，最重要的包含三种情形：一是平峰时段实行绿波带协调控制，减少停车次数、缩短行程时间，也就是类似您所描述的“维持直线运行状态”；二是高峰时段实行专家方案，根据不同路段的交通流量特点，细化订制专门的通行方案，缩短高峰期的时长；三是夜间时段实行感应控制，根据各路口不同方向的交通流量变化，实时调整放行时间，减少绿灯时间的损失。感谢您的提议！
